US-Finanzministerium zieht umstrittene Vorschläge zur Krypto-Überwachung zurück

Das US-Finanzministerium hat beschlossen, zwei langjährige Vorschläge zur Verbesserung der Überwachung von Kryptowährungstransaktionen zurückzuziehen. Dieser Schritt wird als großer Sieg für Datenschutzbefürworter und die Branche der digitalen Vermögenswerte gefeiert.

Am Montag reichte das Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) Mitteilungen ein, um seinen Vorschlag von 2020 zu "unhosted wallets" sowie einen Plan von 2023, der internationales Krypto-Mixing als erhebliches Geldwäscheproblem einordnete, zurückzuziehen. Diese Mitteilungen sollen am Dienstag im Bundesanzeiger veröffentlicht werden.

Coin Center, eine in Washington ansässige Krypto-Politikgruppe, bezeichnete die Entscheidung als "bedeutenden Sieg für die finanzielle Privatsphäre". Die Gruppe hatte zuvor die weit gefasste Definition von Mixing kritisiert, die gängige Praktiken von normalen Kryptowährungsnutzern zur Wahrung ihrer Privatsphäre umfasste. Sie argumentierten, dass die vorgeschlagenen Regelungen dazu führen könnten, dass Finanzinstitute selbst inländische Transaktionen melden, was schwerwiegende Folgen für unschuldige Nutzer haben könnte, wie z.B. Kontoeinschränkungen oder -schließungen.

Die Regel zu unhosted wallets hätte Banken und anderen Finanzinstituten vorgeschrieben, bestimmte Krypto-Transaktionen über 3.000 USD und 10.000 USD für in unhosted wallets gehaltene Vermögenswerte zu melden. Der Vorschlag zum Mixing war noch umfassender und definierte Mixing als jede Aktivität, die die Quelle, das Ziel oder den Betrag einer Transaktion verschleierte, was auch Pooling von Geldern, geteilte Überweisungen und Einmal-Wallets umfassen könnte.

FinCEN erkannte an, dass die vorgeschlagenen Definitionen einen abschreckenden Effekt auf legitime Aktivitäten haben könnten und die Institutionen mit Papierkram überlasten würden. Die Behörde stellte auch fest, dass, während illegale Akteure weiterhin Mixer nutzen, um Transaktionen zu verschleiern, sie wachsam gegen Geldwäsche und Terrorismusfinanzierung bleiben werde.

Diese Wende steht im Einklang mit der breiteren Politik des Weißen Hauses. Ein Bericht der Arbeitsgruppe des Präsidenten zu digitalen Vermögensmärkten im Juli 2025 betonte die Bedeutung, es rechtmäßigen Nutzern digitaler Vermögenswerte zu ermöglichen, privat auf öffentlichen Blockchains zu transagieren, und forderte das Finanzministerium auf, seine frühere Haltung zu den Regelungen zu überdenken.

In einer verwandten Entwicklung hat das Finanzministerium anerkannt, dass Krypto-Mixer nicht ausschließlich Werkzeuge für Kriminelle sind. In einem Bericht an den Kongress im März 2026 stellte es fest, dass rechtmäßige Nutzer Mixer nutzen können, um ihre finanzielle Privatsphäre auf öffentlichen Blockchains zu schützen, was einen bedeutenden Wandel in der Herangehensweise der Behörde seit der Sanktionierung von Tornado Cash im Jahr 2022 darstellt.

Obwohl die Anerkennung legitimer Verwendungen für Mixer ein positiver Schritt für Datenschutzbefürworter ist, betonte das Finanzministerium, dass diese Werkzeuge mit angemessenen Schutzmaßnahmen, wie z.B. Aufzeichnungspflichten, einhergehen sollten, um die Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen.

Neue Entwicklungen in der Krypto-Regulierung

Am 5. Oktober 2023 gab das Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) des US-Finanzministeriums den Rückzug seines umstrittenen Berichterstattungsvorschlags für Krypto-Mixing bekannt. Dieser Vorschlag zielte darauf ab, Techniken zu regulieren, die die Quelle, das Ziel oder den Betrag von Transaktionen verschleiern.

Der Rückzug von FinCEN umfasst sowohl seine Feststellung von 2023, die internationales Krypto-Mixing als ein primäres Geldwäscheproblem klassifizierte, als auch die vorgeschlagene Regelung zur Aufzeichnung und Berichterstattung. Der Rückzug soll am 6. Oktober 2023 im Federal Register veröffentlicht werden.

Von Kommentatoren geäußerte Bedenken hoben hervor, dass die weit gefasste Definition von Krypto-Mixing legitime Aktivitäten behindern und erhebliche Berichtspflichten für Finanzinstitute auferlegen könnte.

Die vorgeschlagenen Verpflichtungen hätten für inländische Finanzinstitute gegolten, die von einer Beteiligung an Mixing-Transaktionen wussten oder diese vermuteten, unabhängig von den verwendeten Methoden, einschließlich der Zusammenlegung von Mitteln und der Nutzung von Einmal-Wallets.

Obwohl der Vorschlag zum Krypto-Mixing fallen gelassen wurde, bleiben die bestehenden Vorschriften für Geldübermittler, einschließlich Registrierung und Programme zur Bekämpfung von Geldwäsche, in Kraft. FinCEN wird weiterhin Krypto-Mixing-Aktivitäten auf potenziellen illegalen Gebrauch überwachen.