Отчет Конгрессной исследовательской службы подчеркивает регуляторную нестабильность для банков и криптовалют

Недавний отчет Конгрессной исследовательской службы (CRS), опубликованный 30 сентября 2026 года, показывает, что способность банков США взаимодействовать с цифровыми активами, такими как Биткойн, сильно зависит от регуляторной среды, которая меняется в зависимости от политического руководства, а не от установленных законов.

Отчет под названием «Криптовалюты и разрешенные банковские операции» (IF13324) описывает регуляторный ландшафт, который является как неопределенным, так и хрупким. В нем подчеркивается, что разрешения на крипто-связанные операции могут изменяться в зависимости от руководства агентств и президентских администраций, а не через последовательные законодательные нормы.

С 2017 года три основных федеральных регулятора банковской деятельности — Управление контролера валюты (OCC), Федеральная резервная система и Федеральная корпорация страхования депозитов (FDIC) — многократно меняли свои политики в ответ на политическую обстановку. В отчете отмечается значительный сдвиг от про-крипто политики во время администрации Трампа к более строгим регуляциям при администрации Байдена, с последующим смягчением ограничений в марте 2025 года.

CRS выявляет отсутствие консенсуса среди регуляторов относительно двухчастного теста для оценки крипто-операций: связаны ли они с «банковским бизнесом» и какие риски для безопасности и стабильности они представляют. Это несогласие приводит к непоследовательным регуляторным результатам.

Смотрев в будущее, CRS выделяет три потенциальных пути для Конгресса: продолжать делегировать полномочия регуляторам, принять четкое законодательство по крипто-операциям для банков или гибридный подход, который сочетает оба этих подхода. Законодательные инициативы, такие как закон GENIUS, который разрешает эмиссию стейблкоинов дочерними компаниями банков, и закон CLARITY, который нацелен на создание более широкой регуляторной структуры, уже находятся в разработке, но сталкиваются с трудностями в законодательном процессе.